上海人口老龄化对社会经济发展影响的研究

上海作为我国的经济中心，是人口排名第二的特大城市，也是我国首个步入老龄化的城市。随着我国经济的快速发展，上海人均寿命不断增加，医疗水平稳步提升，上海人口老龄化问题也越来越严重，这对上海社会经济发展带来了一定的影响。通过本文研究，分析上海人口老龄化的影响因素，通过采取相应举措，能够降低人口老龄化带来的不利影响，推动上海社会经济稳步持续发展。

一、上海人口老龄化情况

（一）上海人口现状分析

截至2019 年底，上海共有常住人口2428.14 万。其中沪籍人口1450.43 万，外地人口977.71 万。全上海年均出生率16.9 万人，死亡13.3万人，出生率为7.0‰，死亡率为5.5‰，自然增长率为1.5‰；全年户籍常住人口出生9.2万人，死亡12.5 万人，出生率为6.3‰，死亡率为8.6‰，自然增长率为-2.3‰。

（二）上海人口老龄化概述

上海作为我国首先进入老龄化社会的城市，其老龄化程度位居榜首。截至2019 年底，沪籍60 岁及以上老年人口数目达到518.12 万人，占沪籍总人口的比重达到35.2%，与2018年年末的34.4%相比提升了0.8 个百分点。

（三）上海人口老龄化的特点

1.上海老龄人口基数大、增长速度快。由统计数据可查，比较2017 年-2019 年60 岁及以上老年人口，沪籍老龄人口占比较全国分别高出15.9、16.5、17.1 个百分点，同比增速比全国高出0.8、0.6、0.6 个百分点。

2.上海老龄化出现时间早。上海是全国第一个进入人口老龄化的城市，早在1979 年其人口年龄结构就进入了老年型，北京、天津、江苏、浙江、山东、广东等省份约在20 世纪90 年代相继步入老年型，而全国约在2000 年左右进入老龄化，地处经济欠发达的青海、西藏等省份在2010 年之后才开始逐步步入老龄化社会行列。

3.高龄化程度高。高龄化是指80 岁及以上的老人在60 岁以上老年人口中的比例在不断上升，截至2019 年底，上海高龄化老人占老年人口的比重为18.4%，是总人口的5.8%。自1996 年开始，上海高龄化程度便逐渐增加，2018 年底高龄化人口已经超过1996 年高龄人口的三倍。

4.老龄人口区域分布不均匀。上海一共有16 个市辖区，市中心区有7 个，面积比较小，而郊区的面积相对较大。当前上海各区的老龄化分布非常不均匀，市中心的老龄化水平高于郊区县，而且高龄化程度也很深。静安区60岁及以上的比例很高，为32.6%，松江老龄比例最小，为25%。虽然市区的老龄化占比高于郊区，但对于静安和崇明，这两个地方的老龄化水平是最高的，前者是由于在市区，崇明则是由于农业人口占比很大，劳动力外出，导致老龄化水平高。

二、上海人口老龄化对社会经济发展的影响

（一）增加养老服务压力

1.人口老龄化进一步增加养老金压力。上海自1979 年进入老龄化后，老龄人口比重居高不下，平均为每3 个在职劳动者养活2 个退休者，而全国平均水平为每3.2 个劳动者养活一个退休者。由于养老金的多少与工资总额相关联，随着上海市户籍劳动人口的减少，养老金缴费群体减少，另一方面老龄人口不断增多，上海市养老金压力进一步增大。

2.劳动参与率下降增加养老压力。由于我国退休年龄相对较低，同时近年来为增加就业岗位和促进经济发展，部分企业强制或鼓励提前退休或提前退出工作岗位，造成了实际退休年龄进一步降低，数据统计上海市男女实际退休年龄分别为57 岁和51 岁。另一方面，据查阅2018 年统计年鉴可知，上海籍人口平均预期寿命为83.63 岁，男女平均预期寿命分别为81.25 岁和86.08 岁，男女退休后领取养老金的年限分别为24 年和35 年，这种发展趋势增加了养老金负担，打破了养老金收支平衡。

3.养老保险制度僵化影响参保率。上海养老金缴费比率达到30%，造成了企业和个人的较重负担，导致部分企业和个人难以承受，间接的影响了养老金的缴费。据统计上海900 万就业人口中仅有400 万人参加养老保险，大部分外来就业人口还未加入城镇职工基本养老保险，特别是低端产业的年轻就业人口。由此看出，参加养老保险的人员年龄相对较大，随着人口老龄化进一步推进，上海养老金缺口将进一步增加。

（二）增加企业和公共负担

1.人口老龄化增加社会公共负担。上海社会负担与人口老龄化相互关联，人口变化对社会公共负担影响巨大，社会负担总费用与人口老龄化步伐同步增长。这反映了上海未来高龄化的人口特征以及高龄人口的社会公共费用负担明显大于低龄人口的必然结果。高龄化的推进，将会进一步改变改变社会费用结构。上海社会将由抚养年轻人口为主转向赡养65 岁以上高龄老人，费用支出则由教育成本向医疗、退休金负担转变。

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