上海人大工作从市各代会起步

中共中央电贺上海解放

当年逸园主体建筑

众所周知，上海市第一届人民代表大会第一次会议在1954年8月召开。然而，上海人大工作起步远早于此，它发轫于70多年前举行的上海市各界代表会议。

凝聚共识为“民主建政”奠基

1949年5月27日，上海全境解放，市军事管制委员会成立，陈毅任主任，粟裕任副主任。那时，全国总体上还处于战争状态，中共中央指示：在新解放的城市中，人民民主政权机构的设置分两步走，第一步先建立临时的军事管制机构，过渡一段，待局势稳定后，再进行第二步，建立正规的人民民主政权机构。5月28日，上海市人民政府成立，陈毅任市长，曾山、潘汉年、韦悫任副市长。市军管会和市政府共同履行人民政权的职能。

抵沪不久，陈毅又兼任中共中央华东局统战部部长（潘汉年兼任副部长）。他很快拜访了在国内有很高声望的宋庆龄、张澜、张元济等，征询对接管上海的意见。

5月31日，上海工人举行纪念五卅运动、成立市总工会筹备委员会大会，到会的工人代表达2300多人。陈毅在讲话时，第一句是：“上海的工人老大哥、老大姐们，我们归队了!”工人代表们听了倍感亲切，报以热烈掌声。他指出：“上海解放是上海有史以来的伟大历史变革，已经成为国家主人的工人阶级要有远大的眼光和伟大气魄，来领导新民主主义社会的经济建设和政治建设，而不是只看到眼前的狭小利益。”他还号召工人们带头行动起来，克服暂时困难，积极维护好社会秩序和恢复生产。

6月2日，市政府召开产业界人士座谈会，盛丕华、荣毅仁、刘靖基、蒉延芳、郭棣活、刘念智等90多位代表人士出席。陈毅在会上阐述了人民政府关于“公私兼顾、劳资两利、发展生产、繁荣经济”的经济政策。他还表示：“人民政府愿与产业界共同协商，帮助你们解决困难。”会后，产业界提出了各行业恢复和发展经济的具体计划。

6月3日，陈毅、邓小平、张鼎丞、曾山、潘汉年等设宴答谢上海各民主党派人士。张澜、罗隆基、史良、郭则沉、闵刚侯、冯亦代、陈铭枢、吴艺五、郭春涛、杨虎、胡厥文、杨卫玉、陈巳生、谢仁冰、连瑞琦、王寄一等应邀出席。宾主坦诚交谈，气氛十分融洽。

6月5日，市政府邀请科学、教育、文化界著名人士举行座谈会，到会有科学、文化、教育、新闻、出版、文艺、戏剧、电影、美术、音乐等各界代表162人。陈毅在讲话中，首先向在反动统治下坚持正义斗争的文化界人士致以亲切慰问，接着分析了当时的革命形势及上海解放的重大历史意义，最后对中国共产党的科学、文化、教育等政策进行了详细解释，希望大家团结合作，共同建设新上海。在会上，吴有训、陈望道、巴金等10多人发言，一致表示愿在中国共产党和市政府的领导下，为建设新上海和文化发展共同努力。

曾任中共中央华东局统战部秘书长的周而复在《往事回首录》中说：“陈毅市长上任头10天里，几乎每天都要参加‘大会’。他有请必到，每到必讲，讲必痛快淋漓，鲜明生动有力，在宣传群众、稳定局面方面起了难以估量的重要作用。”通过陈毅等与各界人士广泛接触，宣传解释党的政策，各个阶层的大多数人都对中国共产党和人民政府的政策表示理解和支持，这为顺利开展“民主建政”奠定坚实基础。

市各代会在长三角最早召开

1949年7月，中共中央发出关于“凡三万人口以上的城市，在解放两个月至迟三个月后，即应召开各界代表会议，以为党与政府密切地联系人民群众的重要方法之一”的指示。

上海解放后，市军管会、市政府采取快接细收的方法，仅用两周就完成对原国民党市政府系统各机构的接收；在两个月里，市政府还通过分别举行工人代表会、科学文化教育界座谈会、青年代表会、中小学教师代表会、大学教师座谈会、工程师座谈会、产业界座谈会，紧密团结各界人士，积极地为召开各界代表会议作了思想上和组织上的准备。

8月3～5日，上海市各界代表会议（后统一定名为上海市第一届第一次各界人民代表会议）在逸园饭店（今复兴中路597号，原址后改建为文化广场）召开，这成为上海人大工作之肇始。那时，申城受到国民党海军、空军的封锁和轰炸，投机势力活动猖獗，市场物价波动，工商业发生多种困难，会议就是在这种严峻形势下召开的。会议代表共656名，由于群众团体的基层组织还没有完整建立，如总工会、青联、学联、妇联都在筹备过程中，旧的同业公会尚待整理，遂由市军管会和市政府以商定邀请的方式产生。会议代表由工人（纺织、轻工、重工、公用事业、海员、码头、店员）、近郊农民、驻沪部队，工商、青年、学生、妇女、文教（高教、中小教、学术、科技、新闻、出版、文艺、影剧）、医药、宗教，中共上海市委，各民主党派组织，以及市军管会、市政府等方面构成。

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